号外！号外！今天（8月4日）《北京日报》跨版刊发《北京亦庄：以营商“软环境”支撑发展“硬实力”》《聚焦六大环境提升建设打造营商环境综合改革创新示范区》两篇报道！分别从经开区率先进入行政审批改革“1时代”与经开区实施97项改革举措，其中29项先行先试两个方面展现经开区坚持服务企业立区，把服务企业作为立命的本领以一流营商环境厚植企业发展沃土。快和小亦一起来看看吧。
北京亦庄：以营商“软环境”
支撑发展“硬实力”
率先进入行政审批改革“1时代”，实现“一件事、一个人、一次办”，“一业一证”等12项改革举措在北京全市推广。
为企业发展提供资金、平台、空间等要素保障，近三年出台惠企政策30余项，每年拿出100亿元支持企业发展；打造了“20+10”共性技术服务平台；建立50年（国家战略项目）+20年弹性出让+先租后让（5年租赁期）+国企公司代建标准厂房+产业用地城市更新的五级产业链供地模式。
建立11家“亦企服务港”，实现亦庄新城企业服务网络全覆盖，累计摸排覆盖企业49000余家，收集问题5385件，办结率99.9%，将“最多跑一次”变为“服务送上门”，实现企业“小事不出门，大事不出港”……
这里是北京亦庄（北京经济技术开发区），作为北京改革开放的窗口、高质量发展开路先锋，以营商“软环境”支撑起发展“硬实力”。
简手续 提速度
让市场主体多起来、活起来、壮大起来
去年9月，京东七鲜超市政府事务部高级经理王罡拿到了经开区颁出的DIY综合许可证，这是全国首张经营领域最广的综合许可证。
△京东七鲜超市拿到全国首张经营领域最广的DIY综合许可证
“龙湖天街这家店涉及到了多种业态，所以相对其他门店办证更为复杂，原本以为要一个窗口接一个窗口地跑，一遍又一遍介绍情况，没想到我们只需要对一个人，所有事就办完了。”王罡说。“一业一证”把过去行业经营的多个许可证集中在一张许可证上，像七鲜超市办理的这张综合许可证，申报材料从57份减少到21份，申请表单从5份减少到1份，办理时间从23个工作日缩短为1个工作日，实现“只跑一次、只填一表、一次办成”。
“一业一证”改革实施以来，北京亦庄在20个行业50个场景全部实现落地发证，基本覆盖企业办事和居民生活的高频领域，迄今已颁出100余张综合许可证。不仅如此，北京亦庄在全国率先探索开展“DIY”自由组合办理模式，将43个许可证件全部纳入DIY办理范畴，企业可以根据自身办事需求进行排列组合，形成个性化、特色化的办事清单。通过改革，办理时限和申请材料平均压减70%左右，企业办事便利化程度全面提升。
“一切为了企业”、锐意改革的试点经验得到肯定。如今，“一业一证”改革已在北京市全面推广，进一步压减审批时限、简化审批手续，持续推进审批服务便利化，以“一业一证”改革推动实现“一证准营”，激发市场主体发展活力。
而在工程建设领域，“当日拿地，当日即可开工”也成为北京亦庄的亮点。今年2月，市级重点项目——京东方第6代新型半导体显示器件生产线项目在土地摘牌当日便取得立项批复和工程项目施工准备函，成功实现“拿地即可开工”。“这大大缩短了我们的施工准备期，减轻了企业成本，推动投产早日实现。”京东方有关负责人表示。
北京经济技术开发区有关负责人介绍，在项目审批过程中，建立“拿地即可开工”审批服务常态化工作机制，各相关职能部门协同，实现“统筹调度、主辅并行、靠前服务”，将“分步走”变为“齐步走”，最大限度压缩摘地后的审批时限，保障审批质量和效率。
行政审批“1时代”与“拿地即可开工”，带来了充满活力的市场准入环境。数据显示，2023年上半年，亦庄新城范围内新注册市场主体超4000户，同比增长46.44%。截至目前，亦庄新城已聚集全球40多个国家和地区的8万多家企业，其中包括90多家世界500强企业投资的140多个项目，高质量发展的“伙伴”队伍不断壮大。同时，北京亦庄今年开建202个重点项目，总投资超千亿元，其中超过一半都是产业项目，为首都高质量发展积蓄前进势能。
全生命周期政策体系
保障高精尖产业高质量发展
今年2月，北京亦庄举办全球“新药智造”合作伙伴大会，宣布将打造全球“新药智造”产业高地，同时发布《北京经济技术开发区加快建设全球“新药智造”产业高地行动计划（2023-2025年）》及《北京经济技术开发区关于促进医药健康产业高质量发展的若干措施》等相关产业支持配套政策，围绕行业普遍发展规律和共性需求特点，聚焦高端医疗设备、细胞与基因治疗等前沿领域，从普适性到个性化，从产品研发到上市流通，构建了一套全生命周期的政策体系。
生物技术和大健康产业迎来发展东风。作为北京经开区四大主导产业之一，目前已集聚了3500余家企业，“十三五”以来，产业规模占全市产业规模比例持续40%以上，在产业体系布局上，涵盖了创新研发、技术转化、产业化落地等全产业链上下游关键环节，搭建了生物医药全环节服务体系，形成良好的产业创新发展生态。
高质量发展的“强心针”亦注入其他产业领域。2023年年初，北京亦庄宣布设立政府引导基金，首期规模100亿元，引导社会资本投向符合北京亦庄产业布局和战略定位的领域，以风投思维培育创业创新，促进产业发展和成熟。其中的专项子基金——产业升级股权投资基金首期规模达20.01亿元，首个项目投向了蓝箭航天。7月12日9时00分，蓝箭航天自主研制的朱雀二号遥二液氧甲烷运载火箭，在酒泉卫星发射中心发射升空。这枚“土生土长”的亦庄火箭成为全球首款成功入轨飞行的液氧甲烷火箭，填补了国内液体火箭型谱空白。
基金之外，《北京经济技术开发区支持星箭网络产业发展的实施办法（试行）》等密集的产业政策、创新政策、人才政策，支持和服务商业航天企业实现新跃升。“覆盖人才、金融、产业，一揽子政策让企业无后顾之忧；聚焦企业需求，‘把脉问诊’式服务解企业燃眉之急。”对于北京亦庄航天产业环境和营商环境，蓝箭航天有关负责人给出了这样的评价。如今，北京亦庄“火箭街区”已聚集航天企业40余家，基本覆盖运载火箭、卫星研制、卫星应用、型号配套、地面设备、技术应用等领域，落地的民营火箭整箭研制企业数占全国70%以上，取得了中国民营火箭首次全箭飞行、首次入轨发射成功、首次将商业组网卫星送入500千米太阳同步轨道、首次实现一箭多星发射、首次实现连续发射成功等商业航天领域多个“第一”。
不仅推进高精尖产业集群化发展，作为北京建设国际科技创新中心的主平台，北京亦庄还培育“独角兽+单项冠军+隐形冠军+小巨人+专精特新+创新型中小企业”创新企业梯队，形成全周期政策扶持体系，围绕人才、技术、市场开拓、空间保障等多方面，为企业量身定制政策礼包。通过设立科技创新专项资金，发挥财政资金投早、投小、投科技作用，为早期创新型企业提供资金支持，截至目前完成出资63个项目，完成实缴出资超过8亿元。通过“首台套”补贴、科技创新服务券等政策推动区域企业向“专精特新”方向发展。
一揽子政策保驾护航，带来了产业发展的累累硕果：近年来，北京亦庄先后涌现出首个国产重组凝血八因子药物、全国首款四价新冠疫苗、国内首个获批进入临床试验的个性化mRNA（信使核糖核酸）肿瘤疫苗、获得中国首张注册证的国产关节手术机器人等一批创新成果，累计培育独角兽企业13家，制造业单项冠军示范企业3家，单项冠军产品3家，北京市隐形冠军企业4家，国家专精特新“小巨人”企业108家，北京市“专精特新”中小企业635家。
打通政务服务“最后一公里”
99.9%诉求在企业身边办结
“没想到一周的时间里就与6家企业达成初步合作意向！”6月初，颇尔（中国）有限公司提出开拓市场的需求后没几天，身边的亦企服务港就把合作企业“送”上门了。
颇尔（中国）落地北京亦庄已经20年，从一家专注于过滤产品的公司成长为过滤、分离和纯化解决方案的专家。“我们很看好中国旺盛的经济活力和广阔的市场发展空间，正加速本土化布局,能否帮助我们多多对接亦庄内的企业，开拓新市场？”亦企服务港工作人员在一次走访时，收到了企业的诉求。经过梳理企业台账，询问企业意向，很快为其量身定制了一场开放日活动，邀请西得乐机械等亦庄新城的11家企业参加。活动结束一周内，颇尔就与6家企业达成初步合作意向。
小事不出门、大事不出港。2019年起，北京亦庄全面推开党建引领“企业吹哨 部门报到”模式，共在亦庄新城范围内设立11个亦企服务港，在企业身边解决问题和诉求。截至目前这些服务港已经累计收集企业问题5385件，办结率达99.9%。
11个亦企服务港中，有的服务20个园区、超过3000家企业，聚集了不少传统制造业优势企业和新兴企业。针对这些园区企业和产业特点，设置五大子品牌活动，其中就包括亦企开放日系列活动，服务港牵头为企业搭建专业性交流平台，快速响应企业需求。有的服务对象多为中小微企业，就在港内设置了多功能党建议事厅，既为中小微企业提供路演、产品发布、融资需求展示平台，又打造党建引领、各基层社会组织广泛参与的基层社会治理平台。
如今，亦企服务港已经成为北京亦庄打通政务服务“最后一公里”的新实践。“亦企服务港选址在企业密集的园区，就近为企业服务，做企业身边的服务管家。”北京经济技术开发区有关负责人说，为企业服务已从“最多跑一次”变为“服务送上门”。在服务港内，专门形成了“接受诉求、系统派单、电话问询、现场走访、问题解决”的工作闭环，实现“3天回复、15天跟踪”机制。同时，打破部门壁垒，横向协同推进，有效避免因某个环节或某个部门的问题影响处理进度和结果，促进行政资源整合和利用效率最大化。
为企业的服务是方方面面的。为畅通企业国际合作渠道，北京亦庄建设了“全国首条生物试剂进出口绿色通道”——中关村国际生物试剂物流中心，进口国外生物试剂的平均时长由6周缩减到1周，助力企业加快研发进程；为帮助企业吸引人才、留住人才，建设全市首个百万平方米国际人才社区；为满足京津冀三地企业协同发展需要，率先探索和实现跨省通办，京津经开区之间已累计实现200多个高频事项的“跨省通办”；为保护知识产权，设立北京知识产权保护中心经开区分中心，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，实现专利的快速预审；为保障高精尖产业发展空间，建立50年（国家战略项目）+20年弹性出让+先租后让（5年租赁期）+国企公司代建标准厂房+产业用地城市更新的五级产业链供地模式，建成全市首座“摩天工厂”……
经过30多年始终如一的建设，北京亦庄形成新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业等四大主导产业，高端汽车、产业互联网、生物医药、新一代信息技术四大千亿级高精尖产业集群“稳”中增“进”，厚积成势；企业拥有发明专利超1.1万件，万人发明专利675件，领跑全国经开区；累计吸引外商投资企业1155家，实际利用外资近115亿美元……北京亦庄坚持服务企业立区，把服务企业作为立命的本领，以一流营商环境，厚植企业发展沃土，用营商“软环境”支撑起发展“硬实力”。
聚焦六大环境提升建设
打造营商环境综合改革创新示范区
北京亦庄：实施97项改革举措，其中29项先行先试。
今年4月，北京市优化营商环境6.0版改革方案发布，将北京亦庄确定为营商环境综合改革创新示范区。近期，《北京经济技术开发区深化改革创新打造营商环境综合示范区工作方案》（以下简称《方案》）正式对外发布。北京经济技术开发区有关负责人介绍，北京亦庄聚焦产业高质量发展需要和企业群众获得感提升，延续市场环境、产业发展环境、国际贸易环境、政务服务环境、法治保障环境、城市生活环境等六大环境提升建设，对标最高标准、最好水平，提出涵盖25个方面共97项改革举措，其中29项举措在全国或全市具有领先性，推动北京亦庄营商环境始终走在全市前列。
“一业一证”迈向纵深
市场环境再增活力
2023年4月，北京正式在全市范围内重点推广“一业一证”改革，实现“一表申请、一窗受理、一证准营”，进一步压减审批时限、简化审批手续，持续推进审批服务便利化，以“一业一证”改革推动实现“一证准营”，激发市场主体发展活力。
从0到1，从1到100，“一业一证”在全市推广，越来越多企业感受到从“一堆事”到“一件事”的便利，这一改革举措的先行者——北京亦庄改革创新劲头也愈加足。《方案》提出，今年进一步深化“一业一证”改革，探索将试点范围向生产性服务领域延伸，不断扩展企业自主选择办理事项范围。
而在工程建设审批改革条线，北京亦庄将开展工业用地使用权带设计方案供应，进一步压减工程审批环节，降低市场主体投资成本，增加市场主体拿地选择，加快项目落地达产。推广社会投资工业项目“拿地即可开工”机制，探索将改革适用范围扩展至社会投资非工业项目，加快项目开工建设。
“带方案入市，极大优化了项目前期的办理流程，项目报规时长缩减近一个月。”5月19日，《北京经济技术开发区工业用地使用权带设计方案供应管理办法（试行）》印发，在亦庄新城225平方公里范围内，实现工业用地出让当天，企业承诺使用供地的设计方案后，即可4小时内领取建设工程规划许可证，给企业开工建设增加了新的选择。
北京经济技术开发区有关负责人介绍，《方案》聚焦商事制度改革和工程建设审批改革两大条线，提出13项改革举措，突出企业开办便利化、项目审批高效化，为营造充满活力的市场环境持续发力，其中“一业一证”改革向生产性服务领域延伸、生物医药领域试点行政许可预审咨询、食品经营许可现场核查环节试点推行远程视频踏勘、新型食品生产许可“一品一策”、“一企一册”编制规划管理服务手册、工业用地使用权带设计方案供应等7项举措为先行先试。
扩展“产业发展环境”要素供给
设置近30%改革举措
5月7日，位于北京亦庄永昌北路9号的北京智慧融媒创新中心开园，这是北京首个以融媒体内容生产为链主聚合产业生态的数字化产业社区。未来，这个集聚内容生产、视听技术应用共享和创新孵化的空间将成为北京媒体融合的一张“标志性名片”和数字化产业的新地标。
作为《方案》29项先行先试举措之一，北京亦庄正大力推动全球数字经济标杆城市先行区建设，争创“国家数据基础制度先行先试示范区”，吸引数据领域企业落地。通明湖畔的国家信创园已集聚全国90%以上的信息技术头部企业，形成覆盖高性能芯片、操作系统、数据库、整机终端、系统集成、网络安全服务等全产业链的信创产业生态。
“模式很新颖，不仅能够助力企业‘双碳’目标实现，而且有效解决贷款难题，一举两得。”北京盛通印刷股份有限公司在拿到北京市首笔碳排放配额质押贷款1000万元时，对北京亦庄的服务给出满意评价，而这也是《方案》中提出的先行先试举措，将鼓励银行开展绿色金融业务，通过碳排放权质押等方式盘活企业碳资产，助力企业实现绿色转型升级。
《方案》显示，围绕高精尖产业发展需要，聚焦科创、数字、金融、人才、空间、能源、协同等7方面提出27项改革举措，科技创新方面，继续实施“白菜心”工程，打造标杆孵化器，加强与国家重点实验室合作，推动研究成果加速转化。数字赋能方面，争创“国家数据基础制度先行先试示范区”，研究布局公共算力平台、开源代码托管平台，支持工业企业“智改数转”。金融支持方面，设立产业专项基金，加大对种子期、初创期科创企业投资力度，建立中小微企业贷款风险补偿机制，鼓励银行开展绿色贷款业务。人才支持方面，发布实施“人才十条”2.0版政策，开展人才发展体制机制综合改革，建立多元化人才评价方式。空间保障方面，制定实施城市更新2.0政策，推行混合用地出让和土地使用权分层出让。资源能源供给方面，探索前置办理施工临时用电服务，稳步推进高品质再生水替代微电子产业自来水，出台优化工业用地市政基础设施实施方案。协同发展方面，推进“港镇融合”，优化“企业吹哨，部门报到”工作机制，高效解决新扩区企业诉求，做实“三城”源头成果对接承接机制，搭建京津冀产业协同数字平台，支持企业布局京津冀。
北京经济技术开发区有关负责人介绍，北京亦庄作为北京高精尖产业主阵地，聚焦产业发展和企业需要，进一步拓展“产业发展环境”概念，27项改革举措中，支持组建概念验证平台和共性技术平台等开放式创新平台、推行混合用地出让和土地使用权分层出让、探索前置办理施工临电服务等8条先行先试举措，占总数近30%。通过营造具有竞争力的产业发展环境，加快推进高精尖产业项目落地发展。
打造“国际范”城区
“家门口”就能办成事
6月30日，随着最后一方混凝土浇筑完成，北京亦庄国际人才社区一期项目主体结构全面封顶，进入二次结构、装饰装修、市政园林等专项施工阶段。作为北京首个百万平方米规模的国际人才社区，北京亦庄推动职住平衡、宜业宜居，打造“人才矩阵”的配套服务，建成后可提供304套专家公寓。
“国际人才社区将以国际人才需求为导向，形成有海外氛围、有多元文化、有创新事业、有宜居生活、有服务保障的特色区域，打造国际人才聚集区、人才政策试验区、创新创业示范区、宜居宜业典范区。”北京经济技术开发区有关负责人说。
建设百万平方米国际人才社区和国际人才社区示范街区，营造国际化人才发展氛围，是北京亦庄提升国际人才服务温度的重要举措。此外，还将推进有条件的医疗机构开展国际商业医疗保险结算服务，为外籍人才办理工作许可、居留许可提供便利，加大APEC商务卡对企业人才国际交流支持力度，压减办理签证时间。《方案》对标世行新标准，持续推进营商环境国际化水平，聚焦跨境贸易服务、国际金融服务、国际人才服务和国际化风貌建设4方面提出15项改革举措，其中探索建立进出口企业服务联盟、支持银行机构设立“中小企业汇率避险中心”等两项为先行先试。
“国际范”城区汇聚跨境金融活水，助力企业拓展国际市场。今年1月初，在北京亦庄指导下，建行北京开发区支行成功为区内某外贸企业开立多币种合一的单位银行结算账户，成为北京市首批、北京亦庄首个实践本外币合一银行结算账户体系的商业银行。通过本外币合一银行结算账户，企业可实现一个账户进行多币种资金结算、交易查询、资金管理等，降低经营成本，减少开户数量，切实提高账户服务便利性，极大促进区内外贸企业人民币及外汇跨境结算便利化。
“走出去”更加便利，“身边办”也将更加广泛。“为了让企业实现业务就近办理，我们已经在8个亦企服务港设立政务服务站，通过各站点的‘亦事通智慧服务平台’，办事人可在站点实现业务的自助办理。”在北京亦庄，16个社区全部实现了政务服务规范化建设全覆盖，采用综合窗口模式为辖区居民提供“一站式”服务。今年，北京亦庄还将推动政务服务向街道、亦企服务港赋权赋能，实现政务服务就近办。同标准受理、无差别办理，让群众在家门口就能办成事儿。《方案》围绕切实提升企业群众获得感，聚焦政务服务、纳税服务、政策服务、对企服务4方面提出16条改革举措，其中7项为先行先试。例如，高质量建设迎商中心，打造成为经开区“一站式入区服务集成平台”；探索打造跨部门一件事一次办服务模式，强化跨部门、跨层级数据汇聚共享和政务服务场景应用；优化纳税服务便利度，升级完善智慧办税服务厅，打造外资税收服务品牌。优化政策环境建设，完善普惠性政策体系，年内出台15项产业支持政策，深化自动驾驶领域政策创新和场景应用，拓展惠企政策移动端服务，编制主导产业企业扶持政策清单，提升政策普惠性和知晓度，推广预兑现、即申即享等兑现模式。优化对企服务质量，统筹用好服务包和亦企服务港工作机制，探索企业分级分类认定、培育和服务机制，强化政策线上精准推送和线下定期解读，提升政策触达率。
此外，围绕营造健全有力的法治保障环境，《方案》聚焦监管执法、信用应用、产权保护等3方面提出11项改革举措，例如在电梯等场景探索开展“6+4”综合监管改革、探索信用+审批改革，为信用良好企业提供便捷审批等。围绕营造宜业宜居的城市生活环境，《方案》在打造畅行亦城、文化亦城、教育亦城、健康亦城4方面提出11项改革举措，如深化“科技馆之城”“书香亦城”建设，大力引进优质基础教育资源等。
北京经济技术开发区有关负责人介绍，《方案》突出三个聚焦，即聚焦市级任务全面有效落地、聚焦产业发展和企业需要、聚焦示范引领和先行先试。“今年我们将不断加大先行先试举措的推进落地力度及成效总结，争取下半年再推出一批优化营商环境好举措，率先在全市复制推广，不断扩大改革红利惠及面。”
为保证各项改革举措落地实施，《方案》还配套了“最后一公里”专项行动，细化任务分工和时间节点，开展“局处长走流程”和常态化暗访调研，推进办事流程优化和困难问题解决，切实提升市场主体和人民群众的获得感。
