经开区20行业50场景实现“一证准营”
来源:亦城时报 时间:2022.03.31

除了药店、超市、餐饮店、书店等,电影院、美容美发店、养老机构等在北京经开区现在也只需办理一张综合许可证,就能开门营业。近日,经开区“一业一证”改革从10个行业“扩容”至20个行业50个场景,惠及更多企业群众。此外,继“证照分离”“告知承诺制”之后,经开区“一业一证”改革今年将在全市更大范围推广。

一般情况,开一家超市,需要几张证?食品经营许可证、医疗器械经营许可证、出版物经营证……以前,可能需要分别办理五六张许可证,才能开门营业。从2021年6月“一业一证”改革试点以来,就不再需要这么麻烦了。去年8月,在北京市提出要打造“一刻钟便民服务圈”的大背景下,便利蜂连锁便利店负责人李小龙计划在北京经开区再开一家店,听说北京经开区率先试点“一业一证”改革,只需要提交一次材料办一张综合许可证,就能获得开业所需全部证件,他异常兴奋。“原来每张证都要反复跑,现在把所有的许可集合在一张证上,真的比以前方便很多。”当天,他就拿到了便利店行业的首张综合许可证。

截至目前,北京经开区已经为6个行业的市场主体发出了17张综合许可证。而此次“扩容”后,将有电影院、美容美发店、养老机构、KTV、电玩城等10个“新成员”加入。

据介绍,以开电影院为例,原来流程十分繁琐,需要分别提交电影放映单位设立审批14份、公共场所卫生许可9份、食品经营许可证11份申请材料,企业的跑动次数多、材料数量多。实施“一业一证”改革后,审批部门实行一次告知、一窗受理,线上设置“一业一证”专栏、线下开通“一业一证”专窗,让企业实现“只跑一次、只填一表、一次办成”。

得益于改革试点,未来,开电影院申请人需申报的材料从34份缩减到6份,减少82.35%;申请表单减少了66.67%;填写的表单字段数量从61个减少到49个,减少近20%;办理时间从原来的23个工作日,到如今18个工作日即可开门营业。

“通过改革,企业办证要交的材料、要填的数据和办事时限大幅压减,进一步实现‘照后减证’、破解‘准入不准营’难题,大大提升了市场主体的获得感。” 行政审批局负责人说。

“一业一证”不是把多个许可集合在一张证件上这么简单。表面的集成背后,政府内部的管理方式、办事流程也在发生深刻变化。

在北京经开区政务服务中心“一业一证”专窗,经过专业培训的工作人员为前来办事的企业人员,讲解开门营业需要哪些许可、应该如何填表,设置这样的办事“全科医生”,大大降低了企业的“学习成本”。

申请提交后,涉及的牵头部门和配合部门同时开始审查,遇到有冲突的地方怎么办?据介绍,这时候会由牵头部门负责协调工作。“比如对一种业态的场地面积,各部门有不同的要求,在‘一业一证’办理过程中,牵头部门会取一个‘最佳值’。”

总的来说,“一业一证”就是站在企业的角度看问题,实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网办理、一证准营、一体管理”。

值得注意的是,在每一张综合许可证上都有一个二维码,无论监管人员还是普通居民,拿出手机扫一扫,就能获取这家店的所有许可信息,不用像过去那样一张张核对。

行政审批改革,坚持的是“放管服”并重,只有更好的管,才能实现更大的放、更好的服。据了解,今年,在经开区“一业一证”改革试点的基础上,北京市将出台“一业一证”改革实施意见,在更大范围实施“一业一证”改革,加大优化审批服务力度,探索行业综合许可制度。同时,探索建立“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”新型监管方式,实现审批更精简、监管更精准、服务更精细,大幅度降低企业准入准营成本。与此同时,根据改革进程,北京经开区还将在全市率先探索定制化服务,允许企业自主选择综合许可证所包含的行政许可事项,进一步打造国际一流营商环境,推动改革先行区向更高水平进发。


(融媒体中心记者 蒋科平)

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