开发区工会的财务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实《工会法》和《北京市实施〈工会法〉办法》，努力做好新形势下的工会经费的收、管、用工作，坚持经费预算管理，建立健全工会经费管理制度，工作中勇于创新，创新促发展，使工会经费收缴始终保持稳定增长，为开发区工会工作提供了强有力的物质保障。几年的工作体会是：

一、依法收缴经费，确保工会经费收入稳步增长

《中华人民共和国工会法》第四十二条关于工会经费来源的规定：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费，并同时规定拨缴的经费在税前列支。从法律上明确了工会经费的来源。工会经费是用于维持职工自身再生产能力所补偿的集体福利、文化生活、业余教育所需要的部分，工会经费是职工群众自己创造的、国家给以承担的，具有中国特色的工会经费。工会经费收缴难的现象大多是人们的法制意识不强，对《工会法》中有关工会经费收缴的规定熟视无睹，提出种种理由不缴纳工会经费。其次是本位主义思想主导，只考虑本级工会的利益，忽视了工会的整体利益，不按有关规定按时足额上缴经费。因此，工会收缴工作首先是宣传依法计提工会经费。区工会注意对与新建工会组织财务人员进行《工会财务制度》和区工会的有关管理制度的培训和业务指导，增强他们的法制观念，推动“有法必依”原则的实现。二是严格依法收缴。面对工会经费收缴难的局面，我们坚持不等待、不畏难，迎难而上，主动出击，确保了工会经费收缴工作的落实。我们的方法是从实际出发，区别不同情况，采取不同方法，灵活多样的来收缴。比如大会说见面说，电话联系常提醒、年终通知催缴，因为我们基层的财务人员多是外行兼任，他们没有会计期间的概念，我们打个电话提个醒，他们就把经费的事办了。虽然费时费力，但效果显著。十年来，我们开发区工会经费由建会初期的十几万元到现在的几百万元，始终保持着两位数的增长速度。工会经费的收缴率也一直保持在80%左右，为工会开展工作奠定了物质基础。

二、强化预算管理，确保工会工作和活动的资金有序运行

工会预算反映了工会工作的活动范围、规模和使用方向，是工会工作计划的资金反映，也是落实工会工作目标的保证。几年来，区工会财务部严格执行《工会预算管理办法》，按照“统一领导，分级管理”的财务管理体制实行下管一级的原则，按照区工会确定的工作目标，认真编制本级预算。在制定经费预算时，从工会的整体利益出发，按照量入为出，统筹兼顾和保证工会重点工作的原则，坚持以活动促建会，以活动扩大影响，一切着眼于服务员工，着眼于基础性建设。在经费使用上，坚持了为职工群众服务，为企业服务，为两个文明建设服务的方针和少花钱、多办事、办实事的原则，凡是有利于促进建会，加强工会组织建设的活动和工作，凡是工会组织开展积极健康、能增强工会凝聚力和号召力的、能扩大工会影响力和提高工会地位的职工群众活动，凡是能够促进维护职工合法权益的各种活动，区工会从资金上都给予重点保证。如已经连续九年开展“双爱双评”活动，规模和影响不断扩大，已经成为建立和谐劳动关系，推进精神文明建设的品牌工程。2005年，为了区工会成立困难职工帮扶中心，提前在预算中为建立职工再就业和法律咨询援助两个平台预留了经费，为开展大规模的送温暖活动，慰问特困职工和进京务工人员提供了资金保障。我们在加强本级预算管理的同时加强对基层工会的经费预决算管理，并对预算执行情况进行管理和监督。基层工会大多能在经费使用上做到自我管理，自我约束，账目公开，会员监督。有的工会利用经费开办外语培训班，提高员工素质；有的工会定期举行企业运动会，增强员工队伍凝聚力；有的工会自建职工活动场所，组织员工开展丰富多彩的活动，陶冶情操。基层工会利用各种各样的机会，把工会的温暖送到职工手中，比如员工本人及家属生病或受到意外伤害时、员工生日时、员工结婚生育时，工会及时送去慰问金。还有许多企业每逢重大节日或公司年会时，工会和公司行政一同搞联欢活动。这些，在多数基层工会已经形成规范化、程序化、制度化。我们及时总结这些先进经验，在全区财务工作会议上进行交流，带动了全区经费管理工作上了一个新台阶。

三、健全完善规章制度，确保工会经费管理规范化制度化

通过几年的实践，我们充分认识到工会财务管理的重要性。加强工会财务的管理，包括工会经费的提取和上缴、工会经费及工会资产的使用和管理。几年来，我们先后制定了《开发区工会财务管理制度》、《基层工会经费管理办法》、《基层工会经审工作制度》等规章制度，建立健全了财务部岗位责任制度和内部约束监督制度，确保工会经费管理规范化制度化。严格执行工会经费的使用原则、开支范围和标准，杜绝浪费和避免不合理开支，严肃财经纪律。预决算和较大项目的开支要通过区工会委员会集体讨论通过，并接受上级工会和同级经费审查委员会的监督和检查。同时，针对开发区工会干部都是兼职，人员流动频繁、缺少工会财务工作经验，造成工会财务工作进入角色难的特点，加大工会干部的培训力度，特别是在开发区这种特殊区域，入区投产企业增加的快，财务人员变化更快的情况下，我们通过举办培训班或以会代培等形式，自己编写工会财务培训教材及印制财务文件汇编，采取各种相应的措施，对财务人员进行专业知识的培训和随时的指导，取得较好的成效。从2005年开始，按市总经审工作要求，我们对基层工会主席进行了离任审计，通过审计，我们加强了对基层工会财务的检查和监督，发现问题及时解决，对违反财务制度的现象坚决予以纠正。每年都对工会经费使用和管理好的单位及个人，给予表扬和奖励已形成制度。开发区是首都对外开放的一个特殊的经济区域，不同国籍的企业云集开发区，东西方文化交融，使工会工作面临着很复杂、很困难的局面，要求我们要不断学习，提高自己的政策理论水平，提升自身的综合素质修养，以适应工作形势的需要。

四、对工会财务工作的设想：

1、《工会法》为工会经费收缴工作提供了强大的法律保证，解决了工会经费“取之有道”的问题，但在实际工作中如何“取之有方”，还需要不断深入探索和研究非公经济组织工会经费收缴的有效模式和途径，提高工会经费收缴率。

2、严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》和有关规定，为使工会财务工作做到有法可依、有章可循，易于操作，要根据实际需要对工会财务管理规定制度进行补充和完善，使工会财务管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

3、贯彻《工会预算管理办法》，实行严肃、科学、合理相结合的预算管理制度，认真执行经批准的本级经费收支预算，严格内部控制，确保收支预算全面实施。

4、在做好工会经费的收、管、用工作同时加强对基层工会经费的监督和检查。坚持工会经费的使用方向，在突出维护职能，保证依法维权等重点工作经费的基础上，将有限的工会经费用于为职工群众服务和困难职工帮扶工作上，用在工运事业发展上。

5、加强培训，提高素质。努力培养和建设一支思想好、业务精、作风硬、素质高的工会财务队伍。坚持定期对工会财会人员的培训，力促财会人员素质上新水平。（本文作者：开发区工会财务部长）